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您現在的位置：湖北（běi）省人（rén）民政府關於加強職業培訓（xùn）促進就業的實施意見
來源：隨州技師學院 發布時（shí）間：2012-09-04 00:00:00 瀏覽：24665 次
關於加強職業培訓促進就業的（de）實施意見
鄂政（zhèng）發〔2012〕29號
各市、州、縣人民政府，省政府各部（bù）門：
為貫徹（chè）落（luò）實《國務院關於加強職（zhí）業培訓（xùn）促進就（jiù）業的意見》（國發〔2010〕36號），全（quán）麵提高勞動者職業技能水平，加快我省技能人才隊伍建設，現就加強職業培訓促進就業提出如下實施意見：
一、明確職業培訓工作的指導思想和（hé）目標任務
（一）明（míng）確職業培訓工作的指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以服務就業和經濟發展（zhǎn）為宗旨，堅持城（chéng）鄉統（tǒng）籌、就（jiù）業導向、技能為本、終身培（péi）訓（xùn）的（de）原則（zé），強化職業培訓在國民（mín）教育和促進就業體係中的（de）地位和作（zuò）用，建立（lì）覆蓋對象廣泛、培（péi）訓形式多（duō）樣、管理運作規範、保障措施（shī）健全的職業培訓（xùn）工作新機製，健全麵向全體勞動者的職業培訓製度，加快培養高素質技能勞動者，為我省產業（yè）結構優化升級和企業發展提供有力的技（jì）能人才支（zhī）撐。
（二）明確職業培訓工作的目標任務。適應擴大就業規模、提高就業質量和企業發（fā）展（zhǎn）的需要，完善製度（dù）、創新機製、加大投入，大規（guī）模開展就（jiù）業技能培訓、崗位（wèi）技能提升培訓和創業培訓，切實提高（gāo）職業（yè）培訓的針對性和有效性，努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。“十二五”期間，力爭使（shǐ）新進入人力資源市場的勞動者都有機會接（jiē）受相應的職業（yè）培訓，使每個（gè）有培訓願望的創業者都參加一次創業培訓，使企業技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓。力爭“十二（èr）五”期末，全省高技能人才總量達200萬（wàn）人（rén），占（zhàn）技能（néng）人才的（de）比例達29%，技能人才隊（duì）伍基本適應湖北經濟社會發展需要。
二、明確職業培訓對象的範圍和內容
（三）大力開展就業技能培訓。麵向城鄉各（gè）類有就業要求（qiú）和培（péi）訓願望的勞動者開展多種形式就業技能（néng）培訓。對農村轉移就業勞動者和城（chéng）鎮登記失業人員（yuán），要重點開展初級技能培訓，使其掌握就業的（de）一（yī）技之長；對城鄉（xiāng）未（wèi）繼續升學的初高中畢業生等新成長（zhǎng）勞動（dòng）力，要開展3個月以上的勞動預備製培訓，提升其就（jiù）業能力。鼓勵有培訓需求的大中專院校畢業生參加勞動預備製（zhì）培訓；對（duì）企業（yè）新招錄用人員，要通（tōng）過多（duō）種形式開展崗前（qián）技能培訓（xùn）；對退役士兵，要按照有關規定開展免費職（zhí）業技能培訓；對職業院校學生，要強化職業技能和從（cóng）業素（sù）質培（péi）養，使他們掌握中級（jí）以（yǐ）上（shàng）職業技能。鼓勵高等院校大力開展職業技能和就業能力培訓，加強就業創業教育和就業指導服務，促進高校畢業生就業。
（四）切（qiē）實加強崗位技能提升培訓。適應企業產（chǎn）業升級和（hé）技（jì）術進步的要求，進一步健全企業職工培訓製度（dù）。鼓勵企業通（tōng）過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓、轉崗安（ān）置培訓和高（gāo）技能人才培訓。要結合技術進步和產業升級對職工技能水平的要求，通過在崗培訓、脫產培訓、業務研（yán）修、技（jì）能競賽等（děng）多種形式，加（jiā）快提升企業在崗職工的技能（néng）水平。
（五）積極推進創業（yè）培訓。擴大創業培訓範圍，鼓勵有創業（yè）要求和培訓願望的城（chéng）鄉各類勞動者以及處於創業（yè）初期的創業者參加創業培訓。要強化創（chuàng）業（yè）培訓與小額擔保貸款、稅費減（jiǎn）免等扶持政策及創業（yè）谘詢、創業孵（fū）化等服務手段的銜接，健全政策扶持、創業培（péi）訓、創業服務相結合的工作（zuò）體係，提高創業成功（gōng）率。
三、強（qiáng）化職（zhí）業培訓的組（zǔ）織實施
（六）加強統籌規劃。適應城鄉全（quán）體勞動者就業需要和職業生涯發展（zhǎn）要求，健全職業培訓製度。統籌利用各類職業培訓資源，建立以職業（yè）院（yuàn）校、技工院校、企業和各類職業培訓機構為（wéi）載體的職業培（péi）訓體係（xì），貫通技能（néng）勞動者從初級工、中（zhōng）級工、高級工（gōng）到技師、高級技師的成長通道。各地要製定中長（zhǎng）期職業培訓規劃和年度實施計劃，並納入本地區經濟（jì）社會和（hé）人（rén）才發（fā）展（zhǎn）總體規劃。各級人力（lì）資源社會保障部（bù）門要結合本地區產業結（jié）構調整和發展狀況、企業用工情況，對勞動力資源供求和培訓需（xū）求信息等進行統（tǒng）計分析（xī），並定期向社會發布。
（七）強化企業職業（yè）培訓主體責任。企業（yè）要把技能人才隊伍建設（shè）作為（wéi）提高企業核心競爭力的根本性措施來抓。要按規定按本單位職工工資總額的15—25%足額提取並合（hé）理使用職工教育經費。職工教育（yù）經費的60%以上（shàng）應用於一線職工的（de）教育和培訓，企業（yè）職工在崗（gǎng）技能提升培訓和高技能人才（cái）培訓所需費用從職工教育經費（fèi）列支。建立（lì）定期職業培訓和職業技能考核鑒定製度，保證職工每兩年至少獲得（dé）一次職業培訓，每年技能培訓（xùn）考核鑒定人數不少於20%，形（xíng）成職（zhí）工正（zhèng）常的技能成長通道。行業主管部門和行業組織要做好本行業技能人才（cái）需求預測（cè），指導本行業（yè）企業完善職工培訓（xùn）製度，落實（shí）職業培訓政策措施。
（八）發揮各類職（zhí）業院校、技工院校（xiào）和職業培（péi）訓機構的基礎（chǔ）作用。加強（qiáng）職業院（yuàn）校、技工院校和職業（yè）培訓機構（gòu）的基礎能力建設，提高（gāo）職（zhí）業（yè）培訓機構的培訓能（néng）力。鼓勵（lì）和引（yǐn）導社會力量開展職業培訓工作，在師資培養、技能鑒定、就業信息服務、政府購買培訓成果等方麵與其他職業（yè）培訓機構同等對待。
（九）加強職業技能考核評價和競賽選拔。加（jiā）強職業技能鑒定工作，充分發揮職業技能鑒定在職（zhí）業培（péi）訓中的引導作用。加強職業技能鑒（jiàn）定機構建設（shè）。各級職業技（jì）能鑒定（dìng）機構要按照國（guó）家職業技能鑒定的有（yǒu）關（guān）規定和要求，為勞動者提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。縣以上人力資（zī）源社會保（bǎo）障部門（mén）所屬（shǔ）職（zhí）業（yè）技能鑒定機構應配備專職工作人員和必要的設施設備，人員和工作經費要按規定納入財政預算。充分（fèn）發揮技能競賽在（zài）技能人才培（péi）養中的積極作用，依托院校、企業建立職業技（jì）能鑒（jiàn）定實訓操作考試基地，廣泛開展多層次（cì）的職（zhí）業（yè）技能競賽（sài）。指導企業開展企（qǐ）業內（nèi）職業技能評價工（gōng）作。在職業院（yuàn）校中積極推行學曆證書與職業（yè）資格證書“雙證書”製度。
（十（shí））切實提高職業培訓質（zhì）量。大力推行就業導向的（de）培訓模式，增強職業培訓針對性和有效性。全麵實行校（xiào）企合作，創新培訓方法（fǎ），引導職業院校、企（qǐ）業和職（zhí）業培訓機構大（dà）力開展訂（dìng）單（dān）式培訓、定向培（péi）訓。建立培訓項目質量督導製度。基層勞（láo）動就業和（hé）社會保障公共服務平台要了解、掌握培訓需求，收集、發布（bù）培訓信息，及時提供就業信息和就業指導。
（十一）完善政府購買培（péi）訓成果機製。各地要建立培訓項目管理製度，完善政府購買培（péi）訓成果機製，按照“條件公開、自願申請、擇優認定（dìng）、社會公示”的原則（zé），製定承（chéng）擔政府補貼培訓任務的培訓機構的基本條件、認定程序和管理辦法，組織專家進行嚴格評審，對符合條件的向社會公示。對定點培訓機構實行動態管理，並建立退出機製。要嚴格執行開（kāi）班（bān）申請、過程檢查、結業審核三項製度。鼓（gǔ）勵探索第三方監督機製，委托有資質的社會（huì）中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使（shǐ）用情況（kuàng）進行評估。
四、完善職業培訓的政策
（十二）完善職業（yè）培訓補（bǔ）貼政策。城鄉有就業要求和培訓願望的勞動（dòng）者參加就業技（jì）能（néng）培訓（xùn）或創（chuàng）業培訓，培訓合格並（bìng）通過技能鑒定取得初級以（yǐ）上職業資格證書（未頒布國家職業技能標（biāo）準（zhǔn）的職業應取得專項職業能力證書或培訓合格（gé）證書），根據其獲得職業資格證書或（huò）就業情（qíng）況，按規定給予職業培訓補貼；對參加勞（láo）動預備製培訓的，按每（měi）人2000元標準給予職（zhí）業培訓（xùn）補貼，逐步實施（shī）免費勞動預備（bèi）製培訓；企業新錄用的符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依托所屬培訓機（jī）構或政府認定的培訓機構開展崗前培訓的，政府按規定給予企業一定的培訓費補（bǔ）貼；對（duì）退役士兵免費進行職業技能培訓，按照《湖北省人民政府、湖北省軍區關於加強退（tuì）役士兵職（zhí）業教育和技能培訓（xùn）工作的（de）實施意見》（鄂政發〔2011〕34號）的規定執行（háng）。對通過初（chū）次職（zhí）業技能鑒定並取得職業資格證書或專（zhuān）項職業能力證（zhèng）書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼（tiē）。農村學員和城市享受最（zuì）低生活保障的家庭學員參加勞動（dòng）預備製（zhì）培訓，在按規定給予培訓（xùn）費補貼的同時（shí），給予一定的生活費補貼。除退出現（xiàn）役1年內自主就（jiù）業士兵免費職（zhí）業技能培訓按規定執行外，上述幾類補（bǔ）貼從就業（yè）專項資（zī）金中列支。
（十三）完善（shàn）職業培訓校企合作稅費優惠政策。對參與校企合作的企業（yè）在資金、稅收等方麵（miàn）給予支持。政府舉辦的職業院校、技工院校設立的主要（yào）為在校學生提供實習場所、並由學校出資自辦（bàn）、由學校負責經（jīng）營管理、經營收入歸學校所有的企業,按照（zhào）有關規定，免征營業稅；各級（jí）各類職業院校校舍（shě）建設中涉及的行政事業性收費，按規定減免。職業院校（xiào）、技工院（yuàn）校、職業培訓機構用於教學和師生生活的基建項目，減免水電增容費、商業網點、城市維護等配套費（fèi）。
（十四）完善（shàn）企業職業培訓激勵約束政策（cè）。企業（yè）發（fā）生的職工教育（yù）經費（fèi）支出，不超過（guò）工資薪金總額25%的部分，準予稅前扣除；超過部分，準予在（zài）以後納稅年度結（jié）轉扣除。對自（zì）身沒有能力開展職工培訓以（yǐ）及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人（rén）民政府可按照“統一（yī）征收、專（zhuān）戶管理、統籌使用”的（de）原則，依法對其職（zhí）工教（jiāo）育經費實行統籌，人力資源社會（huì）保障部門（mén）會同有關部門統一組織培訓（xùn）服（fú）務。企業應將職工教育經費（fèi）的提取使用等職工培訓和技（jì）能人才工作情況列為廠務公開的內容，定期或不定期進行公開，接受全（quán）體職工的監督。省確定（dìng）的重點企（qǐ）業高（gāo）級技工比例須達到企業職工的10%以上，高新技術企業中高級（jí）技工應占到職工的15％以上，未達到標準的，經人力資源社會保障部門會同發展改（gǎi）革、經濟信息、國有資產監管、科技等部門審（shěn）核，取消其（qí）相應資格。
（十五）實施高技能（néng）人才培養扶持政策。加快推進“金藍領”工程和高技能人才振興計劃。大（dà）力開展技師、高級技師培訓，按國家規定給予補貼。“十二五”時期，全省建立50個技能大（dà）師工作室、50個（gè）高技能人才工（gōng）作（zuò）站。對省級技能（néng）大師工作室、高技能（néng）人才工作站，省財政給予適當補貼，所（suǒ）在單位或所依托單位（wèi）也要（yào）給（gěi）予（yǔ）相應的經費支（zhī）持。
（十六（liù））完善技（jì）工（gōng）教育發展扶持政策。各（gè）級政府要加大對技工教育的（de）投入，支持技工院校深化教學改革，提升辦學水（shuǐ）平。技（jì）師學院（yuàn）按規定由省政府（fǔ）批準（zhǔn）設立，報人力資源和社會保障部備（bèi）案。公辦技工學校人員經費（fèi）按照隸屬關係全（quán）額列入各級財政預（yù）算，人員經（jīng）費和（hé）辦公經費生均標準不低（dī）於同（tóng）類中等職業學校的水平；高級技工學（xué）校、技師學（xué）院比照高等職業技術學院標準（zhǔn）設定生均基（jī）準定額。“十二五”期間，全省重點（diǎn）建設10所技師學院（yuàn），30所示範性技工院校（xiào）。各市州要整（zhěng）合（hé）資源，建成一所符合當地經濟發展需要的高級技工學校或技師學院。
（十（shí）七）實施職（zhí）業技能實訓基地建設項（xiàng）目。依托有條件的技工院（yuàn）校、職業院校、就業訓練中心、職業培訓機構或企業，加快建設（shè）一批職業技能實訓（xùn）基地。“十二五”期間，武漢、襄陽、宜昌要提升改造一批以高級技能培訓為主的職業技能實訓基地；其他市州要提升改造一批以中、高級技能培訓為主的（de）職業技能實訓基地；有條件的縣（市、區）要建立一批（pī）以初、中級技能培訓為主的職業技能實訓基地，麵向社會提供示範性技能訓練和職業（yè）技能鑒定服務。建設一批省級高技能人才培訓基地。各級政府要對職業技能（néng）實訓基地建設給予經（jīng）費支持，所需資金按規定從就業專項資金中列支。
五、加強職業培訓工作保障
（十八）完善工作（zuò）機製。各級人民政府、各有關（guān）部門要進一步提高對（duì）職業培訓工作重要性的認識，從（cóng）全局和（hé）戰略的高度，切實加強職（zhí）業培訓（xùn）工（gōng）作。要把職業培訓工作作為促進就業和經濟（jì）社會（huì）發展的一項重要內容，列（liè）入重要議事日程，納入目標考核內容，定期研究解決工作（zuò）中存在的問題，確保工作落實。對在職業培訓（xùn）工作中（zhōng）作出突出貢獻的機構和個人要給（gěi）予表彰。要建（jiàn）立在政府（fǔ）統一領（lǐng）導下，人力資源社會保障部門牽頭，發展改革、經濟（jì）信息、財政、教育、科技、住房城鄉建（jiàn）設、農業、扶貧、民政、商務、國（guó）有資產監管、編製、稅務、金融等（děng）部門各司其職、密切（qiē）配合，工（gōng）會、共青團、婦（fù）聯等人民團體廣泛參（cān）與的工作機製，形成（chéng）工作合力。要充分（fèn）運用新聞媒體，加大（dà）宣傳力度，進一步營造尊重勞動、崇（chóng）尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。
（十九）加大職業培訓資金投入。各級政府對用於職業培訓的（de）補貼資（zī）金和項目資金要加大（dà）整合力度，統籌使用，提（tí）高（gāo）效益。各級財政要加大（dà）對職業培訓的投（tóu）入，調整就業（yè）專項資金支出結（jié）構，原則上每年應預算安排不少於20%的就業專項資金用於職業培（péi）訓，逐步提高職業培訓支出占就業專項資金的比重。各級財政要安排經費，對職業培訓教（jiāo）材開發、師資培訓、職業技能競賽、評選（xuǎn）表彰等基礎工作給予支持，對技能大師工（gōng）作（zuò）室和高技能人（rén）才工作站建設等工作予以補貼。各（gè）級教育、財政、發展改革等（děng）部門在安排中等職業教育基礎能力建（jiàn）設項目、中等職業教育改革發展示範學校（xiào）建設項（xiàng）目時（shí），要加大對技（jì）工院校、高技能人才培養基地的支持力度；城市教育費附加用於職業教育的部分，應按不低於20%的比例用於（yú）技工教育和（hé）技能人才培養。
（二十）加（jiā）強職業培訓資金監管。各級人（rén）力資源社會保（bǎo）障部門要會同財政部門切實加強對職業培訓資金的（de）管理，製定完善操作管理辦法，進一步明確（què）資金用途、申領撥（bō）付程序和監管措（cuò）施（shī）。2012年底前，人力資源社會保障部門要會同有關部門依托公共就業服務信息係（xì）統建立全省統（tǒng）一的職業（yè）培訓信息管理平台，對承擔培訓任務的職業培訓機構實行動態管理，對參訓人（rén）員實行（háng）實名製管理（lǐ），不斷提高部門之間、地區之間信息共享程度；財政部門要落實職業培訓信息化平台建設資金。要根據當地產業發展規劃、就業（yè）狀況以及企業用人需要，合（hé）理確定並向社（shè）會公布政府補貼培訓的職業（工種（zhǒng）），每人每年隻能（néng）享受（shòu）一次職業培訓（xùn）補貼。要按照同一地區、同一工種補貼標準統一的原則，根據難易程度（dù）、時間長短和培訓成本，以職業資格培（péi）訓期限為基礎，科學合理地確定培訓補貼標準。在現有補貼培訓機構方式的基礎上，積極（jí）推進直補個人、直補企業等職業培訓補貼方式，有條件的地區可探索發（fā）放培訓券（卡（kǎ））的方式。要采（cǎi）取切實措（cuò）施，對補貼（tiē）對象（xiàng）審核、資金撥付等重點環節（jiē）實（shí）行公開透明的辦法，定期向社會公開資金使用情況。審計部門依法加強對職業培訓補貼資金的審計，防止騙取、挪用、以權謀私等問題的發生，確（què）保（bǎo）資金安全，審計結果依法向社會公告（gào）。監察部門對重大違紀違（wéi）規（guī）問題（tí）的責任人進行責任追究，涉嫌違法犯罪的，移（yí）送司法機關依法處理。
二（èr）〇一二年三月二十日（rì）
隨州技師學院
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0722-3816579（校辦）
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