特種作業常見問題的解答匯總（zǒng）

特種作業常見問題的解答匯總

什麽是特種作業人（rén）員？特種作業人員可以領取職業技能提升行動補貼嗎？特種作業證書丟失怎麽辦？

應急管理部（bù）培（péi）訓（xùn）中心從法律、培訓、考核（hé）、證書四方麵權威（wēi）解答特種作業常（cháng）見問題。文章結尾有下載方式。

01 法律篇

一、特種作業人員持證上崗有哪些法律法規（guī）要求？

1.《安（ān）全生（shēng）產法（fǎ）》第二十七條規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規（guī）定經專門的安全作業培訓，取得相應資（zī）格，方可上崗作業。”

“特種作（zuò）業人員的範圍由國務院安全生產監督管（guǎn）理（lǐ）部門會同國（guó）務院有關部門（mén）確（què）定。”

2.《礦山安全法》第二十六條第二款規定：“礦山企業安全生產的特種作（zuò）業人員必須接受專門培訓，經考核合（hé）格取（qǔ）得（dé）操作資（zī）格（gé）證（zhèng）書的，方可上崗作業。”

3.《安全（quán）生產許可（kě）證條例》第六條第五款，把“特種作業人員經有關業務主管（guǎn）部門考核合（hé）格，取得特種作業操作資格證書”作（zuò）為企業取得安全生產許（xǔ）可證的必備條件之一。

4.《安（ān）全生產法》第九十四條規（guī）定：“生產經營單位有下列行為（wéi）之（zhī）一的，責令限期（qī）改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期（qī）未改正的，責令停產停（tíng）業整頓（dùn），並處五萬元以上（shàng）十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員（yuán）處一萬元以上二萬元以下的罰款”，其中第（七）項規定“特種作業人（rén）員未按照規（guī）定經專門的安（ān）全作業培（péi）訓並取得相應資格，上崗作業的。”

二、什麽是特種（zhǒng）作（zuò）業人員？

《特種作業人員安全技術培訓考核（hé）管理規定》第三條（tiáo）規定：“特種作業，是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大（dà）危（wēi）害的作業。特（tè）種作業的（de）範（fàn）圍（wéi）由特種作業目錄規定。”

“特種作業（yè）人員，是指（zhǐ）直接從事特種作業的從業（yè）人（rén）員。”

三、從事特種（zhǒng）作業的人（rén）員應當（dāng）符合哪些基本條件？

《特種作業人員安全技術培訓（xùn）考核（hé）管理規定》第四條（tiáo）規（guī）定，特種作業人員應當符合下列條件：

1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

2.無妨礙從事相（xiàng）應特種作業的（de）器質性心髒病、癲癇病、美尼爾氏症、眩暈症、癔病、震顫麻痹症、精（jīng）神病、癡呆症以及其他（tā）疾病和生理缺陷（根據《中華人民共和國應急管理部公告（gào）》（2018年第12號），申請辦理特種作業操（cāo）作證時，申請人不再（zài）提交體檢證明，改為個人健康書麵承諾）；

3.具有初中及（jí）以上文化程度（危險化學品（pǐn）、煤礦特種作（zuò）業人員應當具備高中及以上文化程度（dù））；

4.具備必要的安全技術知識與技能；

5.相應特種作業規定的（de）其他條件（jiàn）。

四、特種作業範圍有哪些？

根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》的（de）附件（jiàn）《特種作業範圍》和《關於做好特種作業(電工)整（zhěng）合工作有（yǒu）關事項的通知》（安監總人事〔2018〕18號），包括11個類（lèi）別54個操作（zuò）項目（工種）。具體如（rú）下（xià）：

特種作業目錄

1.電工作業

1.1低壓電工作業

1.2高壓電工作業

1.3電力電纜（lǎn）作業

1.4繼（jì）電保（bǎo）護作業（yè）

1.5電（diàn）氣試驗（yàn）作業

1.6防（fáng）爆電氣（qì）作（zuò）業

2.焊接與熱切割（gē）作業

2.1熔化焊接與熱切割作（zuò）業

2.2壓力焊作業

2.3釺焊作業

3.高（gāo）處作業

3.1登高架設作業

3.2高處安裝、維護、拆除作業

4.製冷與空調作業

4.1製冷與（yǔ）空調設備運行操作作業

4.2製冷與（yǔ）空調設備安裝修理作業

5.煤礦安全（quán）作業

5.1煤礦井下電氣作業

5.2煤礦井下爆破（pò）作業

5.3煤（méi）礦安全監測監控作業

5.4煤礦瓦斯檢查作業

5.5煤礦安全檢查作業

5.6煤礦提升機操作作業

5.7煤礦采煤機（掘進機）操作作業

5.8煤（méi）礦（kuàng）瓦斯抽采（cǎi）作業

5.9煤礦防突作業

5.10煤礦探放水作業

6.金屬非金屬礦山（shān）安全作業

6.1金屬非（fēi）金屬礦井通風作業（yè）

6.2尾礦作業

6.3金屬非（fēi）金屬礦（kuàng）山安全（quán）檢查作業

6.4金屬非金屬礦山提升機操作作業

6.5金屬非金屬礦山（shān）支柱作業

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業（yè）

6.7金屬非金屬礦山排水作業

6.8金屬非金屬礦山（shān）爆破作業

7.石油天然氣安全作業

7.1司鑽作業

8.冶金（有色）生產安全作業

8.1煤（méi）氣作業

9.危險（xiǎn）化學品安全作業

9.1光氣及光氣化工藝作業

9.2氯（lǜ）堿電解工（gōng）藝作業

9.3氯化工藝作業

9.4硝化工藝作業

9.5合成氨工藝作業

9.6裂解（裂化）工藝作業

9.7氟（fú）化工藝作業

9.8加氫工藝作業

9.9重氮化（huà）工藝（yì）作業

9.10氧化工藝作業

9.11過氧化工藝（yì）作業

9.12胺（àn）基（jī）化工（gōng）藝作業

9.13磺化工藝作業

9.14聚合工藝作（zuò）業

9.15烷基（jī）化工藝作業

9.16化工自動化控製儀表作業（yè）

10.煙花（huā）爆竹安全作（zuò）業（yè）

10.1煙火藥（yào）製造作業

10.2黑火藥製造作業

10.3引火（huǒ）線製造作業

10.4煙花爆竹產品（pǐn）涉藥作業（yè）

10.5煙（yān）花爆竹儲存作業

11.應（yīng）急管理部認定（dìng）的其他作業

02 培訓篇

一、特種作業人員安全（quán）技術培訓有哪些基本要求？

《特種作業人員安（ān）全技術培訓（xùn）考核管理（lǐ）規定》第（dì）九條規定：“特種作（zuò）業（yè）人員應當接受與其所從（cóng）事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。”

“已經取得職業高中、技（jì）工（gōng）學（xué）校及中專以上（shàng）學曆的畢業（yè）生從事（shì）與其所學專業相應（yīng）的特種作業，持學曆證明經（jīng）考核發證機關同意，可（kě）以免予相關專業的培訓。”

二（èr）、特種作業人員依據什（shí）麽內容培訓？

依據《特種作業人員安全技術培訓大綱和考核標準（試行）》（安監總培訓（xùn）〔2011〕112號）、《關於做（zuò）好特種（zhǒng）作業（電工）整合（hé）工作有關事項的通知》（安監總人事（shì）〔2018〕18號）等有關要求對特種作業（yè）人員進行安全技術培（péi）訓。

三、特種作業人員培訓對學時有什麽要求？

《特種（zhǒng）作（zuò）業人員安全技術培（péi）訓大（dà）綱和考核標準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種作業（電工）整合工作有關事項的通（tōng）知》（安（ān）監（jiān）總人事〔2018〕18號）等對（duì）各操作項目（工種）的培訓學時（shí）有明確規定，操（cāo）作項目不同，其相應的學時要求也不同。例（lì）如（rú）：高壓電工作業，初（chū）訓為154學（xué）時，其中安（ān）全知識82學時、實際操作72學時；登高架設作業，初（chū）訓為100學（xué）時，其中安全知識40學時、實際操作60學時。複審一般要求不低於8學時（煤礦不（bú）少於24學時）。

四、特種作業（yè）操作證多久複審一次？

《特種作業人員安全（quán）技術培訓考核管理規定》規定，特種作業操（cāo）作證有效期為6年，每3年（nián）複審一（yī）次（不含煤礦），每6年換（huàn）發一次證（zhèng）書。

五、特種作業操作證什麽情況下可以延長（zhǎng）複（fù）審時間？

《特種作（zuò）業人員安全技術（shù）培（péi）訓考核（hé）管理規定》第二十一條規（guī）定：“特種（zhǒng）作業人員在特種作業操作證有效（xiào）期內，連續從事本工種10年以（yǐ）上，嚴格遵（zūn）守有關安全生產法律法規的，經（jīng）原考核發證機（jī）關或者從（cóng）業所在地考核發證機關同意，特種作業操作證的複審時間可（kě）以延長至每6年1次。”

六、特種作業操作證複審有哪些要求？

《特種作業人員安全技術培訓考（kǎo）核管理規定》第二（èr）十（shí）二條規定，特種作業操作證需要複審的，應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關提出申請，並提交下列材料：

（一）社區或者縣級以（yǐ）上醫療機構出具的健康證明（根（gēn）據《中華人民共和國應急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理（lǐ）特種作業操（cāo）作證時，申請人不再提交體檢證明（míng），改為個人健康書麵承諾）；

（二）從事特種作業的情況；

（三（sān））安全培訓考試合格（gé）記（jì）錄。

特（tè）種作業操作證有效（xiào）期屆（jiè）滿需（xū）要延期換證的，應當按照前款的（de）規定申請延期複審。

七、特種作業人員可以（yǐ）領（lǐng）取（qǔ）職業技能提升（shēng）行動補貼嗎？

根據《國務院辦公廳（tīng）關於印發職業技能提升（shēng）行動方案（2019—2021年）的通知（zhī）》（國辦發〔2019〕24號），應急管理部 人力資源社會保障部 教育部 財政部 國家煤礦安監局聯合印發了《關於高危行業領域安全技能提（tí）升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號），目前各省（區、市）和新疆生產建設兵團均印發了高危行業領域安全技能提升行動計劃實施方案，對於參加培訓後取得特種作業操作證書的人員，將按規定給予職業培訓補貼（tiē）。

根據國辦發〔2019〕24號，職業技能提升行動補貼標準（zhǔn）由各地根據實際確定，參加培訓後取（qǔ）得特種作業（yè）操作（zuò）證書的人員可以谘詢當地應急管理部門或人（rén）力（lì）資源社會（huì）保障部門了解詳細情況（kuàng）。

03 考核篇

一、特種作業人員安全技術考試（shì）包括哪些項目？

《安（ān）全生產資格考（kǎo）試與證（zhèng）書管理暫（zàn）行辦法》第九條第一款規定：“特種作業人員操作資格考試分為安全生（shēng）產（chǎn）知識考試（shì）和實際操作考試。安全生（shēng）產知識考試合格（gé）後，方可進行實際操作（zuò）考試（shì）。”

二、特種（zhǒng）作業人員安全技術考試采取什麽方式？

《安全生產資（zī）格考試與證書管理暫行辦法》第九條第二（èr）款規定：“安全生產知（zhī）識考試在考試點進行，實行計算機（jī）考試。”

“實際操作考試應（yīng）當在具備實際操（cāo）作考試條件的考試點，采取現場實際操作或者仿真模（mó）擬操作等方式進（jìn）行。”

三、特種作業人員安全（quán）技術考試多少分合格（gé）？

《安全生（shēng）產資格考試與證（zhèng）書管理（lǐ）暫（zàn）行辦法》第九條規定，安全生產知識考試和實際操作考試的考試時間均為120分鍾，滿分為100分，80分以上為合格。

四、特種作業人員安（ān）全技術考試是（shì）否允許補考？

《安全生產資格考試與證書管理（lǐ）暫行（háng）辦法》第十條規定：“考試（shì）不及格的（de），允許補考（kǎo）1次。考試合（hé）格成績有效期為12個月。”《特種作業人員安全（quán）技術培訓考核管理規定》第十三條第（dì）三（sān）款規定：“經補考仍不及格的，重新參加相應的安全技術培訓。”

五、特種作（zuò）業考試過程有什麽要求？

《安全生（shēng）產資格（gé）考試與（yǔ）證書管理暫行辦法》第十七條規定：“考試點應當對考試過程進行全程錄（lù）像，錄像資料應當建立檔案，妥善保管，保存期限不少於3年。”

六、特種（zhǒng）作業考試違紀（jì）如何處理？

《安（ān）全生產資格考試與證書管理暫行辦法》第二十一（yī）條規（guī）定：“考生有違反考試紀律行為（wéi）的，考試機構根據有關規定，視其情節、後果，分別給予口頭警告、責令離開考場並取消本場考試成績、一年內不得報（bào）名（míng）參加安全（quán）生產資格考試的處理。”

七、什麽情況下考核發證機（jī）關應當撤銷特種作業（yè）操作證？

《特種作業人員安全技術培訓考核管（guǎn）理規定》第三十條規定，有下列情形之一的，考核發證機關應當撤銷（xiāo）特（tè）種作業操作證：

（一（yī））超過（guò）特種作業（yè）操作證（zhèng）有效期未延期複審的；

（二（èr））特種作業人員的身體條件已不適合繼續從（cóng）事特種作業的；

（三（sān））對發生生產（chǎn）安全事故負有責（zé）任的；

（四）特種作業操作證記載虛假信息的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當（dāng）手段取得特（tè）種作業操作證（zhèng）的。

特（tè）種作（zuò）業人員違反前（qián）款第四項、第五項規定的，3年內不得再次申（shēn）請特種作業操作證。

八、偽造、變造、買賣（mài）特種作業操作證的法律後果是什（shí）麽（me）？

《中華人（rén）民共和國刑法》第（dì）二百八十條規定（dìng）：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公（gōng）文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管製或者（zhě）剝奪政治權（quán）利，並處罰金；情節嚴重的，處三年（nián）以上十年以下有期徒（tú）刑，並處罰金。”

04 證書篇

問：新版特種作業（yè）操作證的式樣？

問：新版證書有幾種形式？

新（xīn）版證書分為：PVC卡（kǎ）實體證書、電子證（zhèng）書（含普通紙質打（dǎ）印版（bǎn）），電子證書與實（shí）體（tǐ）證書一一（yī）對應，具有同等法律（lǜ）效力。

注意：根據《省應急管理廳辦公室（shì）關於更新安全生產知（zhī）識（shí）和管理能力考核（hé）合（hé）格證、特種作業操作（zuò）證式（shì）樣的通知》（鄂應急辦函〔2019〕34號），為進（jìn）一步簡化行政事項（xiàng），更好服務行政相對人，從2020年1月1日起，湖北省全麵停發PVC卡實體證書。

問：電子（zǐ）證書給持證人、用人企業和監（jiān）督檢查帶來什麽新的體驗？

根據不同類別人（rén）員、不同業務場景的多元化用證需求和習慣（guàn），大力推進安（ān）全合格證和特種作業操作證線上線下融合管理。持證人可根據習慣，在不同的證書使（shǐ）用場景下，自由選擇使用實體證書或電子證書，忘帶實體證書時，手機裏的電子證書或者紙質打印證書也能同（tóng）樣使用。用人單位招錄新員工和安全生產監管人員到企業檢查，關注（zhù）官方微信公眾號（國家安全生產考試）後，拿出手機掃一掃，就可辨明證書真偽，極大提高工作（zuò）效率（lǜ）。

問：取得新版證書的個人如何獲取電子證書（shū）或（huò）紙質證書？

方法一：使（shǐ）用手機關注（zhù）官方（fāng）微信公眾號（國家安全生（shēng）產考試），按要求注冊並進行實（shí）人認證後，在“我的證書”功（gōng）能下載打印電子證書。

1.掃描（miáo）二維碼，關注微（wēi）信公眾號（國家安（ān）全（quán）生產考試）。

2.按步驟完成注冊，獲取（qǔ）電子證書（shū）。

方法二：登錄應急（jí）管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中的“查詢服務”進入“特種作業操作證及安全生產（chǎn）知識（shí）和（hé）管理能力考核（hé）合格信息查詢平台”，使用注冊並實人認證的手（shǒu）機號（hào）登錄係統，下載打印電子證書。

問：如何查驗證書（shū）真偽？

（一）對於舊版證書。必須使（shǐ）用“特種作業操作證及安全生產知識（shí）和管理（lǐ）能力考（kǎo）核合格信息查詢平台（tái）”查驗證書真偽（wěi）。

直接輸入網址（zhǐ）“http://cx.mem.gov.cn/”，或登錄（lù）應（yīng）急管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從（cóng）“服務”中（zhōng）的“查詢服務”進入“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”，查詢證書信息。

（二）對於（yú）新版證（zhèng）書。可使用“特種（zhǒng）作業操作證及安全生產知識和管理（lǐ）能力考核合格信息（xī）查（chá）詢平台”或微信公眾號（國家安全生產考試）查驗（yàn）證書真偽。

1.使用“特種作業操作證及安全生產知識（shí）和（hé）管（guǎn）理能力考核合格信息查詢平台”查驗新版證書步驟同查驗舊版證書步驟。

2.使用微信公眾號（國家安全生產考試）查驗新版證書時，必須關注公（gōng）眾號（國家安（ān）全生（shēng）產考試），使用公（gōng）眾號中“掃碼查詢”掃描證書二維碼獲取證書信息。凡是直接使（shǐ）用微信“掃一掃”掃描證書二維碼即（jí）可獲取證書信息的情況，均為假冒證（zhèng）書。

問：如何判斷證書查詢平台和微信公眾號（國家安全（quán）生產考試）真偽？

（一）證書查詢平（píng）台。網址（zhǐ）是判斷證書查詢平台（tái）真偽的唯一（yī）標準，全（quán）國統一的應急管理部門特種作業操作證及安全生產知識和管理（lǐ）能力考核合格信（xìn）息官方查詢平台網址是“http://cx.mem.gov.cn/”。

證書查詢平台是特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息唯一合法有效查詢平台，對（duì）於發現的（de）仿冒證書查詢平台及售賣假冒證書線索，請您撥打“12350”進行舉報。

（二）微信公眾號（hào）（國（guó）家安全生產考試）。賬號主體是“應急管理部培訓中心（xīn）（煤炭工業（yè）人才交流（liú）培訓中（zhōng）心）”，並對公眾號進行了微信認證。

使用（yòng）微信公眾號（國家安全生產考試）獲取電子證書時，必須關注公眾號（國家安全生產考試），通過“我的證（zhèng）書”進行用戶注冊和實人認證後，才可獲取電子證書。凡是在（zài）公眾號中沒有進行用戶（hù）注冊和實人（rén）認證即可獲取電子證書的，該公眾號均為假冒微信公眾號。

問：為什麽在證書（shū）查詢平台上查（chá）不（bú）到我的證書信息？

（一）請確認（rèn）本人所持證（zhèng）書是否真實有效（xiào）。

（二）部分地區核發的（de）證書信息需3個工作日（rì）後方可查詢，請耐心等待。

（三）若您的證書一直無法查（chá）詢到信息，可（kě）聯係證書簽發機關上（shàng）報證書信息。

問：在證書查詢平台（tái）上查到的（de）證書（shū）信（xìn）息（xī）有（yǒu）誤怎麽（me）辦（bàn）？

證書查詢平台的數據均由各地證書簽發機關上報（bào），您可聯係證書簽發機關對證書信息進行核對處理。

問：實體證書丟失怎麽辦？

舊版實體證書損毀或遺失的，持證人可向原考核（hé）發證機關谘詢補辦事宜。

新版（bǎn）實體證書（shū）損毀（huǐ）或遺失的，不必向證書簽發（fā）機關申請補辦，持證人可（kě）以直接使（shǐ）用（yòng）電子證書或打印的紙質證書作為憑證。

問：新舊版證書如何有效銜（xián）接？

一是新版證（zhèng）書自《應急管理部辦公廳關於更新安全生（shēng）產知識和管理能力考核合格證、特種作業操作證式樣的通知》（應急廳〔2019〕53號）印發之日起啟用，舊版安全合格證和特種作業操作證即日起停止核發。

二是《通知》印發後新核發的證書，信息係（xì）統自動生成電子證（zhèng）書。由於舊版證書缺乏電子照片等信息，信息係統無法對舊版證書自動生成電子證書。

三是已核發的舊版證書在有（yǒu）效期內繼續（xù）使用，待複審到期後，統一核發新版證（zhèng）書。

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