職業本科4 年內計劃（huá）招生超13.51倍，上高中不是孩子唯一的出路，職（zhí）校更容易（yì）上本

編者按：一年一度的中考即將（jiāng）來臨，“普職分流”牽動萬千考（kǎo）生（shēng）和家長的心。相較優生基礎略差的大多數的中低層次學生（shēng），如何實現（xiàn）“大學夢（mèng）”，盡量縮小與優生在起跑線上的差距，進而擁有更好的人生？進入職校（xiào），進入隨州技師學院，應該（gāi）是一個不錯的選擇。

今年兩會後，職（zhí）業本科教育（yù）「是什麽」「怎麽辦」「辦成什麽樣」成為職教戰線和全社會關注的熱點之一。「到 2025 年，職業本科（kē）教育招生規（guī）模不低於高等職業教育招生規模的（de） 10%」，這一目標任務被明確寫入（rù）了中共中央辦（bàn）公廳、國務院辦公廳去年 10 月印發的《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》。

根據（jù）教育部最新公布的全國教育事業統計結果，2021 年全國高（gāo）職（zhí）招生 556.72 萬人（rén），其中職業本科招生 4.14 萬人，占比僅為 0.74%。在 4 年內將職業本科教育招生規模擴張至今天的（de） 13.51 倍，實屬有些任重道遠，不過也更加顯（xiǎn）示出國家發展職業本科教育的信心和決心。

截至目前，教育部已分批建設（shè）了 32 所職業本科學校和 3 所開設職業教育本科專業的普通高校，為探（tàn）索（suǒ）我國職業本科教（jiāo）育（yù）發展提供了有力的參考和範本，也將打破職業教育止步於專科層（céng）次的「天花板」。目前職業（yè）本科教育（yù）開展的情（qíng）況如何？又會（huì）對職業教（jiāo）育行（háng）業產生哪些影響？



職業本科教育是我國（guó）教育改革的新（xīn）生事物，自 2014 年國務院在《關於加快發展現代職業教育的決定》中（zhōng）首次提及「探索發展本科層次職業教育」以來，經曆了一（yī）個從（cóng）無到有、從試點到全麵實踐的過程。

過去，我國職業教育（yù）體係結（jié）構不完整，高等職業教育止步於大專層次（cì）教育（yù），本科層次（cì）職業教育（yù）缺失。受「重學輕術」「重本輕職」等傳統觀念影響，國家教育經費投入和優質教育資源分配更傾（qīng）向於普通本（běn）科教育，高（gāo）等職業教育自身內涵發展受限；用（yòng）人單位在招聘過程中更注重全日製普通本科及更高層次學曆的（de）畢業生，專（zhuān）科畢業生在崗位、薪酬、晉升（shēng）等方麵缺乏競爭力。多種（zhǒng）因素疊加（jiā）導致（zhì）職業教育的社（shè）會認可度不高，辦學吸引力和活力不足。

在（zài）這樣的背景下（xià），2019 年，國（guó）務院印發《國家職業教育改革實施方案（àn）》明確提出「開展本科層次職業教育試（shì）點」，教育部正式批準首批本（běn）科層次職業教育試點學校。南昌職業學院等 15 所學校（xiào）由「職業學院」更名（míng）為「職（zhí）業大學」，升級為本科院校。首（shǒu）批試點學校主要集中在（zài）南方省（shěng）份，均為（wéi）民（mín）辦學（xué）校。


表 1  首批 15 所本科層次職（zhí）業教育（yù）試點學校

2020 年，教育部正式批準第（dì）二批本科職業教育試點高校更名結果（guǒ），遼（liáo）寧理工職業（yè）學院（yuàn）等（děng） 6 所學校升級為本科院（yuàn）校，其中（zhōng） 5 所為（wéi）民辦學校，1 所為公辦學（xué）校。


表 2  第二批 6 所本科層次職業教育試點學（xué）校

此後，教育部陸續批準景德鎮陶瓷大學科技藝術學院由（yóu）景德鎮陶瓷大學（xué）舉辦的獨立學院轉設為本科層次民辦職業高等學校（xiào），湖南軟件職業學院升格為民（mín）辦本科層次職業教育試點學（xué）校並更名為湖南軟（ruǎn）件職業技術大學，山西大學（xué）商務學院等 11 所獨立學院與高職學（xué）校合（hé）並轉設為公辦（bàn）本科層次職業高等學校。根據教（jiāo）育部《2021 年全國教育事（shì）業統計主要（yào）結果》公布的最新數據，我國目前共有本科層次職（zhí）業學校 32 所，另（lìng）有 3 所普通本（běn）科學校申請設置（zhì）職業本科教（jiāo）育（yù）專業，職業本科在校（xiào）生 12.93 萬人。


表 3  2020 年 12 月起（qǐ）成立的 11 所職業本科學校

從地域分布來看，這 32 所職業本（běn）科學校主要位於我國華東和華南地區。東南沿（yán）海（hǎi）地區的（de）區位優勢表現較（jiào）為突出。


圖 1  我國 32 所職業本科（kē）學（xué）校地域分布

從學校類別看，這 32 所職業本科（kē）學校涵蓋了理工、綜合、藝術、醫藥、農林、財經、語言等各個類別，其中理工類學校超（chāo）過半數。


圖 2  我國 32 所職業（yè）本科學（xué）校類型

從辦學性質看，這 32 所職（zhí）業本科學校中有 22 所為民（mín）辦學校，11 所為公辦學校。


圖 3  我國 32 所職業本科學（xué）校辦學性質

從（cóng）發展路徑來（lái）看，目（mù）前主要（yào）有 3 種模式：一（yī）是（shì）由高職（專（zhuān）科）學校經教育部批準直接升格為職業本科學校，這也是目前最多學校實踐的方式，共有 22 所（suǒ），其中 21 所為民辦學校，僅有 1 所為公辦學校。二是由普通本科大學舉辦的獨立學院（yuàn）與公辦高職（專科）學校合並後轉設（shè）為職業（yè）本科學校，共有 9 所。三是由（yóu）獨立學院直接轉設為職業本科學校，僅有 1 所。民辦高（gāo）職學校升格和獨立（lì）學院與公辦高職學校合並轉設是目前（qián）職業本科（kē）學校的主要發展路徑。



2014 年以前，我國僅有兩部政策提及本科層次技（jì）術技能人才培養，明確了應用型本科教育屬於職業教育體係中的本科層次，專科層（céng）次職業院校學生可以通過「專（zhuān）升本」考試獲得本科學曆教育，主要通過（guò）「試辦」和「聯辦」的形式探索（suǒ）培養本科（kē）層（céng）次技術（shù）技能人才。

2014 年，國務院印發《關於加快發展現代（dài）職業教育的決定》，把本科（kē）層次職業教育確立為一種新的職業教育類型和層次，為（wéi）職業本科教育的（de）發展（zhǎn）打開了通道。主要通過地（dì）方普通本（běn）科院校向應用技術類型高校轉型來實施本科（kē）層次職業教育並不（bú）斷擴大本科層（céng）次技術技（jì）能人才培養規模。

2019 年，以國務院在《國家職業教育改革實（shí）施方案》中提出開展（zhǎn）本科層（céng）次職業教育試點（diǎn）為標誌，我國高等職業教育進入提質培優（yōu）階段。政府（fǔ）不（bú）再強調應用（yòng）型高校為舉辦本科層次（cì）職業教育試點的主體，而是通過（guò）專科（kē）高職院校升格為職業本科院校（xiào）來培養本科層次技術技能人才，並賦予（yǔ）了其合法地位。


表 4  本科層次職業教育相關主要政策

（注：參考《本科層次職業教育辦學（xué）主體的比較及選擇》《我國職業本科教育（yù）的政策演進（jìn）、發展（zhǎn）邏輯與路徑（jìng）指向》）

可以看出，在穩步發展（zhǎn）職業本科教育的總基調（diào）下，政策供給力度持（chí）續加大。尤其 2019 年開展本科層次職業教育（yù）試點以來，國家密集出（chū）台了一係列政策，在學（xué）校建（jiàn）設、專（zhuān）業設置、師資隊伍、人才培養、教育評價等方麵給予指導和支持。


表 5  本科（kē）層次職業教育試點以來具體政策（cè）領域

在職業本科教育發展完善的過程中，專業是關鍵。《關於推動現代職業教育高質（zhì）量發（fā）展的意見》要求優先發展（zhǎn）先進製造、新能源、新材料、現代農（nóng）業、現代信（xìn）息技術、生物技術、人工智能等（děng）產業需要的一批新興專業，加快建設學前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕紡製造（zào）等（děng）一批傳統專（zhuān）業（yè），撤並淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位（wèi）消（xiāo）失的專業。

2021 年，教育部對職業教育專（zhuān）業進行（háng）了重大（dà）調整，新增專業 167 個，更名 38 個，在專業設置上表現出向普通本科（kē）高校看齊的趨勢。目前，我國高等職（zhí）業教育本科共設置農林（lín）牧漁、資源環境與安全、能源動力與材料（liào）、土木建築、水利、裝備製造、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運輸、電子信息、醫藥衛生、財經商（shāng）貿、旅（lǚ）遊、文化藝術、新聞傳播、教育與體育、公（gōng）安與司法、公共管（guǎn）理（lǐ）與服務等 19 個專業大類，下設 96 個專業類、247 個專業。

職業本科學校也在不斷（duàn）優化自身專業（yè）布（bù）局。以「金平果 2022 職業本科院校綜合競爭力排行榜（bǎng）」第一（yī）名的南京工業職業技術大學為例。南京工業職業技術大（dà）學是全國首家公辦職業（yè）本科教育試點學校，服務江蘇全國製造業高質量發展示範區建設，圍繞裝備製造業主線，設（shè）置職教本科專業 14 個、專科專業 47 個，目前已（yǐ）經形（xíng）成以通用裝備技術、專用裝備技術、工業互聯網技（jì）術為主幹（gàn），以製造裝備設計、管理（lǐ）服務、貿易流通為支撐的一係列專業。

該所學校（xiào）目前有全日製在校生 14561 人（本科（kē）生 4267 人），首批（pī）專（zhuān）科起點入學的 2 年製本科（kē）學生將（jiāng）於今年 6 月份畢業，目前已有一半以上學生落實就（jiù）業崗位（wèi），人均收（shōu）到企業錄用（yòng）通知 2 個以上，企業（yè）提（tí）供的崗位平均年薪超過（guò） 9 萬元。



盡管職業本科（kē）教育已經逐步由探索走向落（luò）地，但（dàn）在（zài）實踐中由於相關部門認識不統一、路徑不清晰、協同推進不力（lì），總體（tǐ）而言政策製定滯後，發展速度（dù）較慢。有專家指出，在本科層次職業教育高校的（de）建設中，許多特色鮮明、發揮示範引（yǐn）領作用的高職院校被攔在（zài）了門外；職（zhí）教中、高、本各（gè）層次學校間合作機製也（yě）不健全，導致本科職教學校（xiào）和試點專業有限；高層次技（jì）術技能人才培養數量不足，整體「職業性」和社會影響力不顯著。

隨著我國進入新發展階段，產業升級和經（jīng）濟結構調整不（bú）斷加快，各行各（gè）業對技術技能人才的需求越來越強烈。教育部（bù）最新統計數（shù）據（jù）顯示，近 5 年高等職業學校畢業生半年後就業率持續穩定在 90% 左右，即便在新冠肺炎疫情（qíng）影響下，2020 年（nián）就業（yè）率依然達到 84.23%，反映出社會對於職校畢業生較為旺盛的需求。

我國「十四五（wǔ）」規劃提出實施現代職業技術教育質（zhì）量提升計劃，要求穩步發展職業本（běn）科教（jiāo）育。教育部將「推動職業本科教育穩中有進」列入 2022 年職業教（jiāo）育「五大突破」重點工作之一。未來，職業本科教育（yù）的地位和作用將日益凸顯，並可能產生以下幾個方麵的重要（yào）影響（xiǎng）：

一是將有大量的民辦高職院校、公辦高職（zhí）及獨立學院等發展為職業本科學校，增加學校總量。現階段（duàn）中國職業本科辦（bàn）學主體有著不同（tóng）來（lái）源。一是民辦高職本身擁有職教特色，有（yǒu）升格為職業本科教育的潛力；二是「雙高」校（xiào）辦學基礎好，師資穩定且結構優勢明顯，同樣也有升（shēng）格為職業本科教（jiāo）育的潛力；三是公辦高（gāo）職與獨立學（xué）院（yuàn）合並，兩（liǎng）者特色明顯，也容易形成職教特色；四是由獨立學院轉設，不過職教特色不明顯，可作為升格職業本科的後備軍。


表 6  職業本科院校辦學基礎（chǔ）比（bǐ）較

（來源（yuán）:《職業本（běn）科專業人才培養目標定位探討》）

教育部職業（yè）教育與成人教育司司長陳子季曾在《國家教育行政學院學報》編輯部（bù）的專訪中談到今後職業本科的來源（yuán）主要有（yǒu）兩個方（fāng）麵：獨立學院與優質高職教育資（zī）源（yuán）合並轉（zhuǎn）設為本科層次職業學校，以及符合條件的國家「雙高（gāo）計劃」建設（shè）單位獨立升格為本科層次職業學（xué）校。

二是職業本科教育為學生提供（gòng）了更多教育選擇。今年，教育部將在總結地方實踐經驗基礎上完善「職教（jiāo）高考」的（de）頂層設計，如擴（kuò）大職（zhí）業（yè）本科學校通過「職教高考」招錄學生比例，優化「文化素（sù）質+職業（yè）技能」結構比例和組（zǔ）織方式，為學（xué）生接受（shòu）高等職業教育提供（gòng）多種入學（xué）方式。同時（shí），國家的一（yī）係列政策降低了職校生在就業、考研、考公等方麵的限製門檻，打通出口進而傳遞給前端美好願景，在一（yī）定程（chéng）度上緩解了「千軍萬（wàn）馬」擠普通高考「獨木橋」的現象。

三是（shì）職業本科的培養向產業方向靠（kào）攏，以滿足（zú）產業升級和（hé）經濟結構加快的需（xū）要（yào）。職業本科教育（yù）是基於產業發展需求而出現的（de），培（péi）養（yǎng）本科層次職業教育人才，有助於培養更多（duō）掌握複雜工藝（yì）操作的高層次技術技能人才，更（gèng）好滿足產業升級和經濟結構調整不斷加快的（de）需要，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接。

四是本科層次職業教育人才（cái）培養力度將進（jìn）一步加大。與普（pǔ）通本科教育相比，在培養定位上，職業本科教育以培養聯結研發環節與生產環節的高層次技術（shù）技能人才為主；在培養模式上，以校企合（hé）作、工學結合貫（guàn）穿培養全過程；在評價（jià）方式上，更加注重行業企業評（píng）價，重點評價（jià）學生的職（zhí）業崗位適用度。與職業專科教育相比，職業本科教育並（bìng）非隻（zhī）是延長了一年學製，而是（shì）更加適應職業崗位的需要，更注（zhù）重學生理論知識、複雜問題（tí）的綜合解決能力以及技術創新思維的培養，突（tū）出技術技能的複合性。

五是普職融通的速度將進一步得到加強（qiáng）。對整個職業教育行業而言，培養本科層次的職業教育人才，可以較好實現普通教育與職業教育雙軌並行、相互融通，進而改（gǎi）變「普教高、職教矮」的現狀。目（mù）前，中職、高職專科、職教本科銜接貫通的（de）培養體係已經形成，下一步還有專業碩士、專業博士的職教路徑，職業（yè）教（jiāo）育止（zhǐ）步（bù）於（yú）專科層次的「天花板」將被（bèi）打破。