湖（hú）北（běi）省就業創業培訓（xùn）補貼管理辦法

第一章  總    則

第一條  為大規（guī）模開展職業技能培訓，提升勞動者素質，緩解就（jiù）業結構性（xìng）矛盾，促進（jìn）勞動（dòng）者高（gāo）質量（liàng）就業和經濟高（gāo）質量發展（zhǎn），發揮職業培訓補貼政策作用，完善補貼機製，加強培訓（xùn）管理，根據《湖北省就業（yè）促進條例》和（hé）省政府《關於做（zuò）好當前和今後（hòu）一個時期促進就業工作的（de）實施意見》（鄂（è）政發〔2018〕47號）、《湖北省就業提升計（jì）劃實施方案》（鄂政辦發〔2018〕29號（hào））和《湖北省就業補助資金管理辦法》（鄂財社發〔2017〕102號（hào））等規（guī）定，製定（dìng）本辦法（fǎ）。

第二條（tiáo）  本辦法所（suǒ）稱（chēng）就業創業培訓（xùn）補貼，是指以促進就業、穩定就業為目的，由人力資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門（mén））實施或確認，對符（fú）合規定條件人員在認定的職業教育培訓機構（gòu）（以下（xià）簡稱培訓機構），開展就業技能（néng）培訓、創業培訓（xùn）、崗前培訓和以項目製方式開展的培訓，培訓後取得相應職業資格證書（或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書，下同），從就業補（bǔ）助資金中列支的職業（yè）培訓（xùn）補貼。

第二章  補貼對（duì）象

第三條  就業創業培訓補貼對（duì）象是處於未就業、靈活就業狀

態的本（běn）條所列人員：

（一）城鎮登記失業人員；

（二）農村轉移就業勞動者（包括失地農民）；

（三）城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生；

（四）貧（pín）困家庭（tíng）（包括低保家庭（tíng））子（zǐ）女；

（五）建檔立卡貧困勞動力；

（六）畢業年度（dù）（畢業當年的1月1日至12月31日，下同）高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教（jiāo）育類（lèi）畢業生，以下統稱“高校畢業（yè）生”）；

（七）餘刑兩年內的服刑人員；

（八）戒毒康複人員；

（九）省委、省政府批準的其他人員。

以（yǐ）上簡稱“九類（lèi）人員”。此外，創業培訓補貼對象還包括（kuò）畢業學年（即從畢業前一年7月1日起的12個月）大學生和創業初期（領（lǐng）取營業執照3年內）創業者。

項目製培訓對象包括以上（一）至（五）類人員、化（huà）解鋼鐵煤炭（tàn）煤電行業過剩產能企業轉崗職工和失業人員、農民工、退役軍（jun1）人（rén）、殘疾人等（děng）。除登記失業人員外，未辦理失（shī）業登記的補貼對（duì）象也可享受培訓補（bǔ）貼。

第（dì）四條  就業創業培訓補貼（tiē）對象應為年滿16周歲、男性不超過60周歲、女性不超過（guò）55周歲（建檔（dàng）立卡（kǎ）貧困勞動力年（nián）齡不設上限，城鄉未繼續（xù）升學的應屆初（chū）高中畢業生按實際年齡掌握），以提交培訓申請時年齡為準。每人每自然年度隻能享受一次職業培訓（xùn）補貼，不得（dé）重複申請（qǐng）。國家、省（shěng）另有規定的，從其規定。已參加政府其它（tā）部門（mén）組織培訓的勞動者重新參加就業創業培（péi）訓可享受培訓補貼。本辦法規定對（duì）個人的培訓補貼當年不得與失業保險基金支出的（de）培訓補貼、技能提升補貼重（chóng）複申請。

第三章  補貼標準

第五條 就業創業培訓（xùn）補（bǔ）貼按照如下標準執行：

（一）就業（yè）技能培訓補貼（tiē）標準為（wéi）200元（yuán）－2000元/人。具體專業（yè）（工種）補貼標準見《湖北省就業創業培訓補貼標準參照表（biǎo）》（附件1），各地可參（cān）照執行或根據地方實際報本級人民政府確定專（zhuān）業（yè）（工種）和補貼具體（tǐ）標準。其中，對培訓後取得相（xiàng）應職業資格證書或專（zhuān）項職業能力證書的，按（àn）補貼標準的100%給予補貼；隻取（qǔ）得培訓合格證書的，按補貼標（biāo）準的80%給予補貼（tiē）。就業（yè）技能（néng）培訓應包括理（lǐ）論培訓和操作技能實（shí）訓，培訓（xùn）時間不得少於42個課時（對建檔立卡（kǎ）貧（pín）困人員開展培訓的（de）課時和補貼（tiē）標準由各地結（jié）合實際確定），培訓期（qī）限最（zuì）長不超過12個月。

對為城鄉未繼續（xù）升（shēng）學的應（yīng）屆初高中畢業生墊付勞動預備製培訓費的培訓機構，以及為城鎮登記失業人員、貧困家庭子女墊付（fù）培（péi）訓（xùn）費的培訓機構，按照本章規（guī）定標準給予培訓補貼。

（二）創業培訓補貼（tiē）標準是（shì）一次性800元/人和1200元/人，培訓時間應不（bú）少於42個課時。對培訓（xùn）後六（liù）個月內辦理（lǐ）營業（yè）執照的參訓人員補貼標準為1200元/人，其他參訓人員的補（bǔ）貼標準為800元/人。此外，對創業意識培訓，培訓（xùn）時間（jiān）不少於6個課時的，按（àn）照100元（yuán）/人的標準給予培訓補（bǔ）貼。

（三）崗前培訓補貼。對企業新錄用九類人員，與企業簽訂1年以上期限（xiàn）勞動合同、並於簽訂勞動合同之日起（qǐ）1年（nián）內參加（jiā）由企業依托所屬（shǔ）培訓機構或政（zhèng）府認定的培訓機構開（kāi）展崗位（wèi）技能培訓的，在取得職（zhí）業資格證書後給予企業職業培訓補貼，補貼標準為就業技（jì）能培訓補貼標準的50%。

（四）項目製（zhì）培訓補貼。各地可向培訓機構整建製購買培訓項目，對培訓機構為符合條件人員免費提供就（jiù）業技能培訓或創業（yè）培訓的，按照政府購買就（jiù）業創業服務相關規定，參照（zhào）本條（一）（二）款和第六條規定的標準，給予培訓（xùn）補貼。

第六（liù）條（tiáo）  建立培訓補貼標準與培訓市場價格同步（bù）調整機製。建立重（chóng）點產（chǎn）業（yè）職業培訓需求指導目錄製度，由（yóu）縣級以上人社部門製（zhì）定並發（fā）布。對項目（mù）製培訓和指導目錄內的培（péi）訓，可適當提高補貼標準，最高不（bú）超過本辦法規（guī）定標準（zhǔn）的一倍，具體標（biāo）準由縣級（jí）以上人社部門結合實際確定，並（bìng）報本級人民政府批準（zhǔn）。

第（dì）七條  對（duì）就業困難人（rén）員和農村學員參加培訓（包括就業技能培（péi）訓、創業培訓（xùn）、項目製培訓、勞動預備製培訓（xùn）等）期間，按照以下標準給予生活費補助：當地城鎮最低生（shēng）活（huó）保障標準/30天×培訓天數。對（duì）非全（quán）天培訓，按照1天6個課時計算生活費補（bǔ）助。由培訓機構為學員申（shēn）請，直接發放到學員個人銀行賬（zhàng）戶。

第四章（zhāng）  培訓（xùn）機構

第八條  各（gè）類符合（hé）本辦法規定條件的培訓機構均可向所在地縣級以上人社部門申請成為（wéi）認定的職（zhí）業培訓機構，認定工作遵循公平、公正、公開、擇優的原則。

各級人社部門所（suǒ）屬培訓（xùn）機（jī）構是承擔（dān）政府培訓任務的公共服務（wù）機構（gòu）。

第九條  申請認定的培訓（xùn）機構，應具備以下條件：

（一）取得政（zhèng）府行政部門頒發的辦學許可證，具有（yǒu）法人資格，實行獨立核（hé）算（suàn）。

（二）有本（běn）單位所有或租用的固定培訓場所，麵（miàn）積500平方米以上，有相應實（shí）訓設施設備。

（三）有具（jù）備資質、較為穩定的師資隊伍，教師應有相應的職業資格證書、專業技術（shù）證明（míng）及其它資格。

（四）遵守職業培（péi）訓（xùn）和職業教（jiāo）育法律法規，教學管理製度完善，內部管理規範，社會信譽良好。

第十條  申報時須提交書麵申請報告、申請表（附件（jiàn）2）和承諾書（附件3），並附以下資（zī）料：

（一）培訓機構資質證明原件及複印件；

（二）培訓場所產權證或租用（yòng）合同原件及複印件；

（三）教（jiāo）師名單、教師相（xiàng）關資（zī）格證書、聘書等證明複印件；

（四）其他相關資（zī）料。

第十一條（tiáo）  實行公告製（zhì）度。人社部門應在官方網站或（huò）當地主要媒體上，對全部認定培訓（xùn）機構的名（míng）稱、地（dì）點（diǎn）、培訓專業（工種）、培訓期限、收費標準、聯係方式（shì）等予以公告。

第十二條  實行退出機製。培（péi）訓機構存（cún）在（zài）以下行為之一的，由批準機關取消其認定資格。

（一）招生、收費、教學活動與招生簡章、招生廣告、招生承諾不一（yī）致的；

（二）買賣、出租認定資質或將（jiāng）所承擔的培訓任務委托（tuō）或轉包給其他組織、個人（rén）的；

（三）製度不全、管理不善，造成學員（yuán）學習期間違法亂（luàn）紀或發生責任事故造（zào）成惡劣影響的；

（四）逃避檢查，拒不接受或不按規定接受監督（dū）的；

（五）申報培訓補貼弄虛（xū）作假、騙取補貼資金的；

（六）發現培訓機構其他違法違規問題的。

第五章  培訓組織

第十三條  縣（xiàn）以（yǐ）上公共就業人才服務機構負（fù）責培訓的組織實施。各地可依托鄉鎮（街道）人（rén）社（shè）服務（wù）中心（站所）、村（社區）組織有培訓意願的人員參加培（péi）訓。各地應著力（lì）打造培訓品牌，積極開展部門聯合培訓（xùn）。鼓勵對勞動者就近就地（dì）開展培訓。

第十四條  對完成規定課時，經結業考試（考核）合格（gé）的學員，應發給培訓合格證書，並幫助（zhù）學員參加職業資格鑒定。培（péi）訓合格證書由省人社（shè）廳統一印製，免費發放。

創業培（péi）訓（xùn）可采取（qǔ）SIYB（創（chuàng）辦、改善和擴大企業）、網絡創業培訓以及其它（tā）新型培訓模式（shì）。創業（yè）培訓每班應不超過60人。

第十五條  在確保培訓真實性和培訓質量的（de）基礎（chǔ）上，可積極探索采（cǎi）取彈性學製、送培訓上門、訂單培訓、定向培訓等方（fāng）式開展培（péi）訓，可結合實際探索對監獄、強製戒毒場所等適當調整培訓（xùn）監管方式。

第十六（liù）條  各地要根據本地經濟發展和重點（diǎn）群（qún）體（tǐ）就業需要，多渠道積極收（shōu）集項目製培訓需求，根據培訓專業（工種）、對象類別等特點，製定培訓項目（單個培訓（xùn）項目的項目製（zhì）培訓對（duì）象（xiàng）不（bú）少於20人），結合培訓機構的專業特色、課程安排、承接能力和培訓對象意願等因素，麵向各類培訓機構購買培訓服務。

第十七條  就業創業培訓采取“先墊後補”的方式實施：對符合培訓補貼條件的人員，由學員個人墊付培訓（xùn）費，培訓後向當地人社部門申請培訓補貼；培訓機構為符合墊付規定對象（xiàng）墊付培訓費用的，受（shòu）理報名時應與培訓人（rén）員簽訂代為申（shēn）請協議，培（péi）訓結束後由培訓機構向（xiàng）當地人社（shè）部（bù）門申請培訓補貼。各級公共就業訓練中心麵向九（jiǔ）類人員免費開展培訓，可直接按本辦法規定申請培（péi）訓補貼。

第十八條  有條（tiáo）件的地區應探索為勞動者建立職業培（péi）訓（xùn）個人信（xìn）用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構（gòu）和課程，並通過信用賬戶支付培訓費用。

第（dì）六章  補（bǔ）貼（tiē）申（shēn）請

第十九條  培訓機構申請培訓補貼時應提交以下資料，並對資料真實性負責。人社部門對能夠依托信（xìn）息係統獲得（dé）信息、資料的，應不再要求（qiú）單位及個人報送紙質材料，下同。

（一）《湖北省就業創業培訓補貼申請表》（附件4）、職業（yè）資格證書、培訓對象身份證和類別證明（其中，農村（cūn）勞動者以身份（fèn）證住址、戶口簿、土地承包證或（huò）村級證明認定）複印件（jiàn），並附培（péi）訓台帳（附件5）；

（二）行政（zhèng）事業性收費票據或稅務發票（項目製培訓、培訓機構墊（diàn）付、信用（yòng）支付和免費開展培（péi）訓的無需提供），培（péi）訓機構墊付的還應提供（gòng）代為申（shēn）請協議；

（三）創業培訓，對學員培訓後辦理營業執（zhí）照的，還須提供執照副本複印件；

（四）除收費培訓外，還應提供授課視頻資料（liào）（保存備查時間不低於5年）。

第二十條  根據不同的培訓（xùn）組織形式（shì），培訓補貼按照以下程序申請：

（一）對學員墊付培（péi）訓費用的（de），結業後可由培訓機構集中申報或學員個人申報（持身份證、行政事業性收費票據或稅務發票、職業資格（gé）證書等材料），經審核（hé）後報財政部門按規定撥付至學員銀行賬戶。

（二（èr））對項（xiàng）目製培訓、培訓機構墊付、信用支付和免費開（kāi）展培訓的，結業後由培訓機構申報（bào），經審核（hé）後報（bào）財政（zhèng）部（bù）門按規定撥付至培訓機構的銀行基本帳戶（hù）。

（三）組織開展崗前培訓的，由用人（rén）單位（wèi）申報，經審核後由財政部門撥付至用人單位的（de）銀行基本帳戶。

第二十一條  實行（háng）嚴格的審核程序。公共就業人才服務（wù）機構應（yīng）對培訓對象逐一核實，對培訓的真實性和申報資料的完整性進行審核。如發現（xiàn）虛假培訓，應將資料退回，不再（zài）審核。審核期限為10個工作日。審核機構應出具審核報告並附審核人員名單。審核通過後，將相關資料送財政部門按規定撥付資金。

培訓（xùn）補貼資金（jīn）撥付後（hòu），公共就業人才服務機構（gòu）應在《就業創業證》信（xìn）息係統記載補貼對象享受培訓（xùn）服務和培訓補貼（tiē）情況。

第七章  監督檢查

第二十（shí）二條（tiáo）  嚴格實行（háng）檢查監（jiān）督，具（jù）體監督管（guǎn）理工作由各級公共就（jiù）業人才服務機構負責。其中，人社部門所屬技（jì）工院校和就業訓練中心開展培訓，由同級（jí）人社行（háng）政部門負（fù）責監督檢查（chá）；勞動預備製培訓由人社部門職業能力建設科室負（fù）責監督檢查。

第二十三條  實行開（kāi）班確認製度。培訓機構在開班前5日內向當地公共就業（yè）人才服務機構報送《開班申請確認表》《教學計劃表》《學員花名冊》（含電子版）等（děng）。公（gōng）共就業人才服務機構受（shòu）理培訓機構開（kāi）班申請（qǐng）後，於3個（gè）工作日（rì）內核準，並告知培訓機構。

第二十四條  實（shí）行台帳登記製（zhì）度。培訓機構必須（xū）按班次建立《湖北省就業創業培訓台帳》（附件5），作為申請（qǐng）補貼資金的（de）重要依據，按檔案管理規定存檔。開班前，培訓機構應組織培訓學員本人詳細（xì）填寫《湖北省就業創業培訓學員登記卡》。

第二十五條  實行信息化管理製（zhì）度。在項目製培訓中，對（duì）理論培訓全程、實訓課程主要實訓場所，培訓機構應錄製授課視頻（pín）。各地可結合實際，探索通過智（zhì）能設備（包括麵部（bù）識別、指紋（wén）識別或驗證身份證信（xìn）息等）進（jìn）行培訓管理（lǐ）。

第二十六條  實行隨機核查製度。公共就業人才服務機構對（duì）核（hé）準的培訓班（bān），實行（háng）每班必查、每人必核。隨機選取檢查時間和檢查工作人（rén）員（yuán），公開檢查結果。參加（jiā）檢查相關人員都應（yīng）在（zài）《湖北省就業創業培訓現場檢查確認表》簽字。對隨機檢查中未到訓的學員不予發放培訓（xùn）補貼。

第二十七（qī）條  實行陽光公示製度。培訓機（jī）構在每次開班前，必須將本次開班（bān）的培訓專業、培訓時間、收費標準、補貼標準及舉（jǔ）報電話等內容，在培訓機構（gòu）醒目位置予以張（zhāng）貼公示（shì）。培訓結業（yè）後，對領取培訓補貼學員（yuán）名單、補貼金（jīn）額、管理部門舉報電話在培訓機（jī）構醒目位置和人（rén）社部門網站進行至少5天的公示。

第八章  責任追究

第二十八條  人社（shè）部門工作人員存在（zài）玩忽職守、疏於監管（guǎn）、審（shěn）核不嚴、濫用職權、徇私舞弊等（děng）違規違（wéi）紀行為的，應立（lì）即責令改正，按規定對主管負責人和相關工作人員予以黨紀政紀處分；造成嚴重經（jīng）濟損失、涉嫌犯罪（zuì）的，移送司法機（jī）關依（yī）法處理。

第二十九條  培訓機構采取（qǔ）虛報培訓人數、同一班次重複申報、縮短培訓時間等手（shǒu）段套取政府培訓補貼的，按照《湖北省就業促進條（tiáo）例》規（guī）定，由縣級以上人社等部門責令（lìng）退回，並處所套取培訓補貼數額一至（zhì）三倍罰（fá）款（kuǎn），並取消其認定資格。

自（zì）處罰之（zhī）日（rì）起，三年內不得申請成為認（rèn）定機構；情（qíng）節嚴（yán）重的，五年內不得申請成為認定機（jī）構；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法（fǎ）處理。同時，將培訓機構和相關責任人員納入社會信用失信（xìn）名單，會同相關部門（mén）實（shí）行聯合懲戒。

第九章  附    則

第三十條  本辦法由省人社（shè）廳負責解釋。本辦法所稱“以上”“以下”均包（bāo）含本數、本級。

第三十一（yī）條  各地可根據本（běn）地實際，依照本辦法和就業補助資金管理規定，製定就業創業培訓補貼管理使用的具體實施辦法。

第三（sān）十二條  本辦法自印發之日起執行。我省原有關政策與（yǔ）本辦法規（guī）定不一致的，以本辦法為準。本辦法印發前批準的培（péi）訓仍按原培（péi）訓規定完成。

鄂人社發〔2018〕64號