0722-3816579
本指南適(shì)用於企業(yè)職工培訓中心和安全培訓(xùn)機構開(kāi)展高危行業領域安全技能提升培訓(包括在崗員(yuán)工安全技能(néng)培訓、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長安全技能培訓,以及各類特種特作業人員安全技能培訓),重點闡述了培訓工(gōng)作流程和風險點(diǎn)防(fáng)控(kòng)措施,為培訓開班申請、組織實施、補貼申報等過程提供參考。
一、政策依據
《湖北省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)》、《湖北省高危行業領域安全技能提升行動實施辦法(試行)》(鄂應急發〔2020〕14號)、《省人社廳 省(shěng)財政廳關於明確職業技能提升行動(dòng)有關事項(xiàng)的通知》(鄂人(rén)社函〔2020〕61號)。
二、實施目標
貫徹落實高危行業領域安全技能提升行動,積極履行社會責任,利用自身優質培訓資源,提供規範、高質、有效的培訓服務,助推人才隊伍建設和經(jīng)濟社會發展。
三、實施原則
積極落實文件要求,以提(tí)升職工安全意識和技能為目標,開展高危行業企業在崗員工、新上崗員工和班組(zǔ)長安全技能培訓以及各類特種作業人(rén)員安全技能培訓,嚴格執行培訓開班事前審批、事中控製、事(shì)後考核製(zhì)度,健全培訓全過程管理,規範(fàn)申(shēn)報培訓補貼,主(zhǔ)動接受人社、財政、審計(jì)等(děng)部門檢查和社(shè)會監督。
四、培訓學時要求及補貼(tiē)標準(zhǔn)
序 |
類(lèi)別 |
培訓學時(shí) |
補貼標準 |
1 |
高危企業在崗員工 |
不少於20學時 |
400元 |
2 |
高危企業新上崗員工 |
不少於72學時 |
1400元 |
3 |
高危(wēi)企業班組長 |
不少於24學時 |
500元 |
4 |
特種作業人員 |
《特種作業人員培訓大綱》 《煤(méi)礦特種(zhǒng)作業人(rén)員培訓大綱》 |
新取(qǔ)證:2000元 |
複審:250元 |
五、實施流程
實施流程(chéng)分為四個階段,即培訓準(zhǔn)備(bèi)階段、培訓實(shí)施階段(duàn)、培訓收(shōu)尾階段、補貼申報階段(duàn),明確(què)各個階段的工作內容,做好每個階段的風險分析和風險防控,確保培訓服(fú)務流程可控、數據可靠、資料可查(chá),是落實政府培(péi)訓補貼政策、確保培(péi)訓機構規範運營的必要手段和關鍵措施。下麵就各個(gè)階段的工作內(nèi)容、準(zhǔn)備(bèi)材料進行說明:
1.培訓準備階段
(1)培訓機構備案、審核參訓企業資質;
培訓(xùn)機構須(xū)在湖北(běi)省高危行業安全技能提升(shēng)培訓管理係統中進行注冊備案,取得係統賬號(hào)。
在崗員工、新入職員工、班組長安全培訓參(cān)訓人(rén)員所在企業(yè)須為國(guó)家(jiā)規定(dìng)的高(gāo)危行業領域企業,包括(kuò)煤炭(tàn)生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危(wēi)險品生產與儲存、交(jiāo)通運輸、煙花(huā)爆竹生產、冶金、機械製造、武器裝備研製生產與試驗等(děng)。
(2)審核(hé)參訓人員(yuán)條(tiáo)件(jiàn);
在崗員工、新上崗員工、班組長審核勞動合同(tóng)(附件1)和繳納滿3個月的社會保險證(zhèng)明(附件2)。
特種作業新(xīn)取證人員審核身份證、學(xué)曆(初中及以上)證明和健康證明。
特(tè)種作業(yè)複審人(rén)員審核身份證和原特種作業操作證。
(3)培訓機構與參訓企業簽訂(dìng)培訓(xùn)協議;
(4)選聘符合條件的培訓師資,審(shěn)核(hé)課件是否符合(hé)培訓要求;
(5)根據參訓企(qǐ)業實際製定培訓方案(àn);
(6)向當地應急管理部(bù)門提交《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓開班申請確認表》(附件3)和《湖北省高危行業(yè)領域安全技能提升培訓教學(xué)計劃表》(附件4)。
2.培訓實施階段
(1)發布培訓通知;
(2)組織學員報到;
(3)組織學員填寫《湖(hú)北(běi)省高危(wēi)行業(yè)領域安全技能提升培訓學員登記卡》(附(fù)件5),並簽訂《告知事項》(附件(jiàn)6);
(4)線下培訓組織學員每半天簽到一次,做好考勤記錄(附件7)。
(5)培訓現場管理(lǐ)和錄像、拍(pāi)照;
(6)做好學員(yuán)課堂(táng)表現記錄表;
(7)做好學員培訓期間的生活、安全管理,不發生違法違紀事件(jiàn)。
3.培訓收尾階段
(1)組織培訓考核,其中特種作業人員需參加特種作業考試;
(2)做好培訓效果評估(gū),填寫《培(péi)訓效果評估表》,撰寫《培訓效果評估報告》;
(3)頒發《企業安全培訓合格證明》(附(fù)件8),填寫《高危企業(yè)培訓合格證明發證人員(yuán)名冊(cè)》(附件9);其中特種作業人員需獲得特種作業操作證,填寫《特種作業操作證發證人員名冊》(附件10)。
4.培訓補貼(tiē)申報階段
上報申報材料:
(1)參(cān)訓企業相關資質證明材料
(2)參訓學員勞(láo)動合同複印件、社會保險證明(míng);
(3)《湖北省高危行業領域安全技(jì)能(néng)提升培訓開班申請確認表》;
(4)《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓教(jiāo)學計劃表》;
(5)培訓通知(zhī);
(6)《湖北省高危行業領(lǐng)域(yù)安全技能(néng)提(tí)升(shēng)培訓學員登記卡》;
(7)《告知事項》;
(8)《培訓班考勤表(學員簽名)》;
(9)教學視頻及現場照片;
(10)《企業安全培訓合格證明》或特種作(zuò)業操作證;
(11)《高危企(qǐ)業(yè)培訓合(hé)格(gé)證明發證人(rén)員(yuán)名冊(cè)》或《特種作(zuò)業操作證發(fā)證人(rén)員名冊》。
以上資料整理成台賬後(hòu),連同《湖北省高(gāo)危(wēi)行業領域安全技能(néng)提升培訓補貼申請(qǐng)表》(附件11)報(bào)當地應急管理部門。
六、風險點及風險防控措施
為確保安全技能培訓實施過程可控、真實有效,從培訓實施的各個階段進(jìn)行風險分(fèn)析,采取(qǔ)有效的風險控製措施,具體風險控製措施(shī)見下表:
1.培訓準備階段(duàn)
工作內(nèi)容 |
培訓機構資質自(zì)查。 |
企業資質審查,企業(yè)選派參訓學員(yuán)條(tiáo)件(jiàn)審查(chá)。 |
上報(bào)培(péi)訓開班申請、培訓策劃方案(àn)等。 |
存在 風險點 |
1.培訓機構是否在高危行業安全技能提升培訓管(guǎn)理係統進行(háng)備案; 2.沒有符合要求的教學場地及軟硬件設施; 3.沒有形成係統的培訓管(guǎn)理製度規範。 |
1.送訓企業不屬於政策指定行業(領域)範圍內(nèi)企業; 2.企業(yè)選派參訓學員不符(fú)合(hé)文件要求,造成冒領資金補貼。 |
1.培訓開班申請資料不完整; 2.無培訓項目策劃方案或方案缺(quē)項; 3.培訓策劃內容(róng)不符合專項補貼資金扶持方向。 |
風險 控製措施 |
1.備案、認證信息在培(péi)訓管理係統可(kě)查,通過審核在係(xì)統中(zhōng)打印的認證材料來(lái)確認是否備案認證(zhèng); 2.通過對培訓機構的現場審核或報備(bèi)的照片、視頻資料進行審核; 3.檢查培訓管理(lǐ)製度體係是否存在(zài)漏洞,形(xíng)成培(péi)訓管理閉環。 |
1.要求送訓(xùn)企業(yè)提供在工商部門登(dēng)記注冊營業執照等證書,確保送訓企業屬於政策指定的相關行業(yè)分類; 2.通過審核參訓學員的勞動合同、繳納社(shè)會保險證明來確(què)認參訓學員是否(fǒu)符合參訓條件; 有特殊工種要(yào)求的,要核查參訓學員所從事工作是否確為特定(dìng)工種,如特種作(zuò)業人員,須(xū)確認其(qí)從事的工種是國家規定的特種作業工種。 |
1.培訓開班申請資料應(yīng)主要包括培訓開班申請表,企業、培訓機構(gòu)基本情況,項目情況,相關(guān)資質文件,報表資料等。 2.按照上級主管部門要求製定(dìng)培訓項目策劃方案,編製課程內容,開班前按規(guī)定(dìng)向(xiàng)當(dāng)地應急管理(lǐ)部門提交申請材料; 3.嚴格審核培訓策劃內容與專(zhuān)項資金扶持方向的符合程度,對不符合或(huò)符合度不高的內容(róng)進行修改。 |
2.培訓實施階段
工作內容 |
參訓學員管(guǎn)理 |
教學管理(lǐ) |
現(xiàn)場服務管理 |
存在 風險點 |
學員(yuán)考勤及課堂紀律管理不到位 |
1.未按(àn)培訓計劃進行教學; 2.教師教學偏離(lí)重點、不切實際等,導致培訓合格率降低。 |
學員學習期間違法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響 |
風險 控製措施 |
嚴格執行簽到製度,嚴肅課堂紀(jì)律,製定(dìng)獎(jiǎng)懲措施,課堂紀律納入學員考核。 |
1.按培訓計劃對教學全過程進行監督; 2.督促教師做好課程設(shè)計、課堂氣氛調節。 |
指派培訓項目管(guǎn)理經驗豐富(fù)的人員嚴格按照培訓規(guī)章製度管理對教學和(hé)生(shēng)活全過程進行規範管理。 |
3.培訓(xùn)收(shōu)尾階段(duàn)
工作內容 |
培(péi)訓效(xiào)果評(píng)估 |
培訓效果未達標的處置(zhì)措施 |
材料歸檔及規範性審核 |
存在 風險點(diǎn) |
培訓(xùn)效果評(píng)估(gū)缺乏有效工具、評估方法不科學、評估結果失真 |
培訓效果低於培訓目標而未能及時采取補救措(cuò)施 |
1.沒有培訓檔案歸檔標準; 2.歸檔材料收集不全(quán),缺項、漏(lòu)項; 3.歸檔材料未按照規範編寫、裝訂、封(fēng)存。 |
風險 控製措施 |
製(zhì)定科學的評估體係(xì),確保評估有效 |
製定應急補訓預案,在培訓效果不達(dá)標時及時采取補救措施 |
1.根據上級(jí)主管部門要求製定培(péi)訓檔案(àn)歸檔(dàng)規範; 2.在實施培訓(xùn)的過程中注意歸檔資料(liào)的收集,及時查缺補漏; 3.嚴格執行培(péi)訓檔案管(guǎn)理規(guī)範。 |
4.補貼申報階段
工作內容(róng) |
申報材料(liào)合(hé)規(guī)性、完整(zhěng)性審核 |
申報材料真實性(xìng)、準確性(xìng)審核 |
申報(bào)程序合規性自查 |
存在(zài) 風險點 |
申報材料不符合國家法(fǎ)律法規(guī)或違反政策要求,導致申報材料無(wú)效。 |
1.提供虛假或瞞報數據的資料(liào),誤導相關部門作出錯誤預算安排; 2.同一項目(人員)多頭申報、多頭申請。 |
申報材料越級(jí)提交或未(wèi)經相關相關機構審核(hé)直接申報。 |
風險(xiǎn) 控製措施 |
嚴格按照國家法律法規及相關政策要求對申報材料(liào)進行審核,對不合規材料(liào)進行清理整改,二次審核後再申(shēn)報。 |
1.對申報材料中的數據層(céng)層把關,確保實事求是,填報客觀準確度數據。嚴禁誇大數據、弄(nòng)虛作假; 2.與送訓企業核對(duì)學員情況,並在(zài)與(yǔ)送訓企業簽訂的培訓協議中注明多頭(tóu)申報等情況。 |
嚴格(gé)按照上級主管部門發布的文件通知規定的程序進行申(shēn)報。 |
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